交通運(yùn)輸部部長劉偉：加快建設(shè)交通強(qiáng)國 構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系
今年政府工作報告提出，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場，實施降低全社會物流成本專項行動。2024年底，中辦、國辦印發(fā)關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場的意見，意見主要通過深化改革，打破區(qū)域和行業(yè)壁壘，促進(jìn)多種交通運(yùn)輸方式協(xié)同融合，促進(jìn)完善公平公正的市場環(huán)境，進(jìn)一步提升綜合交通運(yùn)輸效率，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場，降低全社會物流成本是重要舉措。為此，交通運(yùn)輸部會同國家有關(guān)部委共同研究制定了交通物流降本提質(zhì)增效行動計劃，以及鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等五個領(lǐng)域的實施方案。經(jīng)過一年多的努力，取得了階段性成效。2024年，全國全社會物流成本共降低約4000億元，其中運(yùn)輸成本降低2800億元，占到三分之二左右。
與此同時，交通運(yùn)輸部還從調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化樞紐功能、大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)三方面重點(diǎn)發(fā)力。如今，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量增長超過30%，水路貨物周轉(zhuǎn)量增長了40%，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)貨物量保持年增速在15%以上。
按照政府工作報告的部署要求，將抓細(xì)落實各項舉措，今年努力在推進(jìn)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場上、在推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效上邁出更大步伐，取得更大成效。
全國人大代表，TCL創(chuàng)始人、董事長李東生：建議降低靈活就業(yè)人員社會保險參保門檻
當(dāng)下，靈活就業(yè)人員的收入普遍不高且不穩(wěn)定，參保門檻具體體現(xiàn)在以下幾個方面，一是個人繳費(fèi)壓力大，參保意愿低。相比企業(yè)職工社保費(fèi)用由單位和個人共同承擔(dān)，靈活就業(yè)人員需個人全額承擔(dān)社保費(fèi)用，分別進(jìn)入個人賬戶和統(tǒng)籌基金。二是繳費(fèi)檔位調(diào)整缺乏靈活性。靈活就業(yè)人員收入相對不穩(wěn)定，不連續(xù)參保風(fēng)險高，部分季節(jié)性用工靈活就業(yè)人員在收入淡季時，易出現(xiàn)斷繳。但當(dāng)前除部分城市允許按月調(diào)整繳費(fèi)檔次外，全國大部分地區(qū)需按年度申報參保檔位。此外，目前全國各地區(qū)對靈活就業(yè)人員可參保的險種開放程度不一，部分險種如工傷、失業(yè)、生育參保受限。
針對上述情況，李東生提出三點(diǎn)建議：一是下調(diào)靈活就業(yè)人員社保統(tǒng)籌基金繳費(fèi)費(fèi)率，減輕繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。建議通過下調(diào)靈活就業(yè)人員社保統(tǒng)籌基金繳費(fèi)費(fèi)率，降低社保繳納比例，在不影響其社保待遇的前提下，減少社保繳納壓力。二是建立靈活就業(yè)人員社保繳納動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提供月度變更繳費(fèi)檔次的機(jī)會。三是全面取消靈活就業(yè)人員工傷、失業(yè)等部分險種的社保參保限制，統(tǒng)一全國參保條件和標(biāo)準(zhǔn)。
全國人大代表、遼寧港口集團(tuán)首席執(zhí)行官王志賢： 深化發(fā)展“一單制”“一箱制”讓物流更暢通
深化“一單制”“一箱制”發(fā)展，是暢通物流“筋絡(luò)”的關(guān)鍵。過去5年，與遼寧港口集團(tuán)合作緊密的地中海航運(yùn)，已在遼港集團(tuán)陸續(xù)開通地中海西、越泰、印尼等多條外貿(mào)航線，并相繼推出沈陽—大連、長春—大連等5個覆蓋東北主要節(jié)點(diǎn)城市、以大連港為海陸銜接樞紐的海鐵聯(lián)運(yùn)“一單制”產(chǎn)品。
遼寧港口集團(tuán)利用東北地區(qū)發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)絡(luò)，以中歐班列和海鐵聯(lián)運(yùn)為紐帶，逐步構(gòu)建起以大連為樞紐、東至日韓、西抵歐洲、南至東南亞的東北海陸大通道。2024年，遼港集團(tuán)海鐵聯(lián)運(yùn)量同比增長11.6％，其中有很大一部分是以“一單制”“一箱制”模式開展的業(yè)務(wù)。然而，目前多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展仍存在一些突出問題。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各種運(yùn)輸方式仍應(yīng)用單一運(yùn)輸方式的法律法規(guī)，多式聯(lián)運(yùn)提單的物權(quán)屬性尚未得到清晰界定；不同運(yùn)輸方式在貨類品名、安全管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)差異顯著，極大影響了轉(zhuǎn)運(yùn)效率；鐵路、港口、航運(yùn)企業(yè)等主體間的信息互聯(lián)共享機(jī)制尚不發(fā)達(dá)。
針對這些問題，建議完善立法保障、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、加快信息互聯(lián)共享，培育供應(yīng)鏈金融等相關(guān)服務(wù)創(chuàng)新，加快推動“一單制”“一箱制”高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展；以信息流暢通帶動物流暢通，促進(jìn)物流全鏈條降本提質(zhì)增效。
全國人大代表、中國民航大學(xué)副校長吳仁彪： 科學(xué)預(yù)測低空經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展規(guī)模
新增通航企業(yè)145家、通用機(jī)場26個，新增實名登記無人機(jī)110.3萬架……這些數(shù)字背后折射出2024年我國低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。去年低空經(jīng)濟(jì)被寫入政府工作報告，一年來全國各地積極探索，重慶為“長江蔬菜島”開通常態(tài)化無人機(jī)郵路，全程往返不到45分鐘；浙江開通跨省低空載人航線，海寧人可在家門口坐直升機(jī)去上海浦東……
目前各地發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的熱情空前高漲，但要防止“現(xiàn)在一哄而上，將來一哄而散”的現(xiàn)象發(fā)生。對于低空經(jīng)濟(jì)市場前景進(jìn)行科學(xué)預(yù)測非常重要，這將決定我們采取的技術(shù)路線和戰(zhàn)略實施步驟。把市場規(guī)模預(yù)測得過大，不利于政府和企業(yè)科學(xué)決策。
過去十幾年來，我國在綜合交通運(yùn)輸領(lǐng)域投資巨大，是全世界唯一在鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道和地鐵領(lǐng)域同時高速發(fā)展的國家，除了山區(qū)和海島等特殊地區(qū)，用低空交通來補(bǔ)盲其他運(yùn)輸方式通達(dá)性的需求相對較小，且低空飛行器的安全保障難度比汽車要大得多。因此，要充分考慮我國綜合交通全面發(fā)展對于未來市場的影響，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場是根本，要科學(xué)預(yù)測低空經(jīng)濟(jì)的市場前景，2030年產(chǎn)值達(dá)到2萬億元左右比較有可實現(xiàn)性。
全國政協(xié)委員、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)副總經(jīng)理張樹新：依托西部陸海新通道，西部企業(yè)深入融入全球產(chǎn)業(yè)格局
作為一條連接中國西部與世界的重要物流和經(jīng)濟(jì)走廊，西部陸海新通道目前是中國連接?xùn)|盟時間最短、服務(wù)最好、價格最優(yōu)的陸海新通道。
依托西部陸海新通道，西部地區(qū)的企業(yè)得以更深入地融入全球產(chǎn)業(yè)格局。過去，西部內(nèi)陸的汽車出口到東盟國家，面臨運(yùn)輸時間長、物流成本高等難題?，F(xiàn)在，通過西部陸海新通道，一輛新能源汽車從重慶運(yùn)到東盟國家，相比傳統(tǒng)運(yùn)輸路徑，運(yùn)輸時間可以減少15-20天，物流成本大幅降低。
他表示，2024年，通過西部陸海新通道出口的汽車及相關(guān)散件達(dá)到3.5萬標(biāo)箱，同比增長25%。這是西部陸海新通道助力西部地區(qū)產(chǎn)品拓展海外市場的一個縮影。
全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮：加快完善自動駕駛標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)
隨著智駕端到端與多模態(tài)大模型技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步，智駕技術(shù)正在加速演進(jìn)，自動駕駛已具備堅實的技術(shù)儲備與商業(yè)化基礎(chǔ)。同時，無人物流車展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿ΑＨ欢F(xiàn)行道路交通安全法尚未放開對自動駕駛的限制，且地方立法和管理未實現(xiàn)統(tǒng)一。自動駕駛系統(tǒng)準(zhǔn)入無足夠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做支撐，未發(fā)揮引領(lǐng)作用，無人物流車也缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)支撐。
因此，朱華榮建議，加快完善我國自動駕駛系統(tǒng)立法結(jié)合我國自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建議建立責(zé)任認(rèn)定機(jī)制，對不同等級和形態(tài)的自動駕駛車輛明確責(zé)權(quán)力。具體包括：根據(jù)不同駕駛自動化等級分配相應(yīng)權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任；根據(jù)自動駕駛不同的應(yīng)用形態(tài)對不同主體分類配置權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任；建立自動駕駛車輛的登記、變更、注銷、安全檢驗、號牌管理等修訂。同時，建立完善自動駕駛保險體系、構(gòu)建多元監(jiān)管格局。
此外，朱華榮建議，統(tǒng)一無人物流車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。他指出，無人物流車在法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該是一套體系，可通過不同條款和等級等去約束。建議推動出臺相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，同步對車輛的各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，確保無人物流運(yùn)輸車的合規(guī)上路，建立無人物流運(yùn)輸車的準(zhǔn)入機(jī)制，對申請上路的企業(yè)和產(chǎn)品明確準(zhǔn)入準(zhǔn)則，加強(qiáng)資質(zhì)審核，并建立責(zé)任追溯制度。
全國人大代表、銅陵有色集團(tuán)總經(jīng)理丁士啟：推動與“一帶一路”共建國家資源戰(zhàn)略合作
當(dāng)前，全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈競爭已上升至國家戰(zhàn)略層面。我國作為全球最大的礦產(chǎn)資源消費(fèi)國，鋰、鈷、銅等新能源礦產(chǎn)對外依存度超70%，且進(jìn)口高度集中于澳大利亞、智利等少數(shù)國家，供應(yīng)鏈脆弱性顯著。若地緣政治風(fēng)險持續(xù)升級，預(yù)計未來，戰(zhàn)略資源供給風(fēng)險將持續(xù)增加。
對此，丁士啟建議推動中國企業(yè)與“一帶一路”共建國家和地區(qū)在資源、能源領(lǐng)域的深度合作，降低地緣政治風(fēng)險，確保中國資源能源供應(yīng)的安全性。在丁士啟看來，日本在境外資源獲取方面的經(jīng)驗值得借鑒，其采取“政府+企業(yè)+市場”的模式，即由政府在政策層面進(jìn)行引導(dǎo)和支持，企業(yè)參與并提供技術(shù)與資金，市場則通過實際的資源交易與合作帶動項目的運(yùn)作。
建議國家層面推動與‘一帶一路’共建國家和地區(qū)簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確在資源勘查、礦業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作框架，并通過政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的方式，推動包括能源、礦產(chǎn)資源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等多個領(lǐng)域的合作項目落地。
全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜：空鐵“兩網(wǎng)融合”的步子能邁得更大一點(diǎn)
目前，空鐵聯(lián)運(yùn)目前已全面覆蓋了北上廣深、蘭州、沈陽、石家莊、成都、寧波、揚(yáng)州、南昌、揭陽等50個航空樞紐城市，服務(wù)延伸至周邊1087個縣市火車站點(diǎn)，為旅客提供春秋航班與高鐵之間的雙向聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品。目前我國高鐵站和樞紐機(jī)場分開建設(shè)，導(dǎo)致樞紐機(jī)場與通達(dá)高鐵的城市連接能力削弱，不利于國際樞紐打造。有些地區(qū)的鐵路“機(jī)場站”未設(shè)在鐵路干線上，僅能輻射本地客源。
因此，我建議將加強(qiáng)空鐵“兩網(wǎng)融合”納入國家“十五五”發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、人口、產(chǎn)業(yè)等因素，使兩網(wǎng)乃至多網(wǎng)客流高效“集疏運(yùn)”，形成相互支撐合力，打造具備多式聯(lián)運(yùn)功能的綜合交通樞紐，尤其樞紐城市，盡可能“多站合一”。想要真正實現(xiàn)空鐵聯(lián)運(yùn)，還需要相關(guān)政府部門作出統(tǒng)一規(guī)劃。目前，交通運(yùn)輸部已經(jīng)開啟相關(guān)工作，希望未來兩網(wǎng)協(xié)同一致的“步子”能邁得更大一點(diǎn)。
全國人大代表、步長制藥趙菁：建議利用AI賦能中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
在中醫(yī)藥領(lǐng)域中，多個場景都將會首先與AI進(jìn)行融合，這些場景包括但也不限于智能診斷、遠(yuǎn)程醫(yī)療、個性化治療以及改造和完善中醫(yī)藥的智能溫控、濕度調(diào)節(jié)系統(tǒng)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)。建議通過建立中醫(yī)藥數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、推動AI技術(shù)與中醫(yī)藥及現(xiàn)代醫(yī)學(xué)跨領(lǐng)域融合、將AI技術(shù)與中醫(yī)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)融合等系統(tǒng)性舉措，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智能化升級。
首先要讓AI技術(shù)應(yīng)用改造和完善中醫(yī)藥的智能溫控、濕度調(diào)節(jié)系統(tǒng)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，精確控制炮制過程中的各項參數(shù)，確保藥材品質(zhì)穩(wěn)定；二是要讓AI技術(shù)應(yīng)用幫助醫(yī)藥企業(yè)快速篩選數(shù)百萬種中草藥成分，以便預(yù)測中醫(yī)藥的藥效、毒性及相互作用；三是要推動將AI技術(shù)應(yīng)用于藥物篩選、配伍和藥效預(yù)測等領(lǐng)域，加速新藥研發(fā)進(jìn)程，為中藥新藥研發(fā)提供有力支持；四是要通過區(qū)塊鏈技術(shù)海量大數(shù)據(jù)記錄和存儲中藥材從種植、采摘、加工、倉儲到配送的全過程信息，并利用AI算法對這些信息進(jìn)行深度分析和挖掘，同時在物流配送過程中對中藥材或成品中藥進(jìn)行在線質(zhì)量檢測，實現(xiàn)每一批次的中藥產(chǎn)品從藥材種植到成品銷售推廣的全過程質(zhì)量溯源和防偽溯源。
全國政協(xié)委員、廣東省工商聯(lián)副主席、尚品宅配董事長李連柱：以政策創(chuàng)新打通內(nèi)循環(huán)堵點(diǎn)
當(dāng)前國家消費(fèi)品“以舊換新”政策規(guī)定“補(bǔ)貼產(chǎn)品僅限本省銷售”，導(dǎo)致市場分割化、供需錯配化問題突出，制約了生產(chǎn)制造大?。ㄈ鐝V東、江蘇、浙江）的產(chǎn)業(yè)輻射能力，抑制了全國消費(fèi)潛力釋放，與“全國統(tǒng)一大市場”戰(zhàn)略目標(biāo)形成矛盾。
在市場分割化方面，補(bǔ)貼區(qū)域限制人為制造“政策藩籬”，消費(fèi)者無法跨省享受國補(bǔ)消費(fèi)，企業(yè)被迫分散布局，形成“一省一市場”的低效格局，甚至出現(xiàn)企業(yè)不得不在全國每一個省開設(shè)分公司，工作量巨大。在供需錯配化方面，生產(chǎn)大省憑借供應(yīng)鏈優(yōu)勢可提供更高性價比產(chǎn)品，但消費(fèi)者因無法跨省享受補(bǔ)貼 ，抑制消費(fèi)意愿。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是“十四五”規(guī)劃核心任務(wù)，需以政策創(chuàng)新打通內(nèi)循環(huán)堵點(diǎn)。具體而言，在財政分擔(dān)機(jī)制方面，由中央財政承擔(dān)基礎(chǔ)補(bǔ)貼，確保全國政策普惠性；地方財政上，生產(chǎn)大省可額外提供1%-3%“產(chǎn)地加碼補(bǔ)貼”。在物流補(bǔ)貼政策方面，建議對廣東、浙江等地的跨省物流成本給予中央財政補(bǔ)貼（如降低30%運(yùn)費(fèi)），鼓勵企業(yè)建設(shè)區(qū)域倉儲樞紐。在跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制方面，建立“京津冀-長三角-大灣區(qū)”監(jiān)管協(xié)作聯(lián)盟，對異地消費(fèi)糾紛、套補(bǔ)行為實行“一地受理、全國聯(lián)辦”。
全國人大代表、湖南佳惠百貨有限責(zé)任公司董事長李小紅：堅守主業(yè)，找準(zhǔn)供應(yīng)鏈能力著力點(diǎn)
要提振消費(fèi)，離不開良好的營商環(huán)境，政府工作報告中一系列激發(fā)各類經(jīng)營主體活力的措施，不僅是對企業(yè)合法權(quán)益的有力保障，更是對我們持續(xù)創(chuàng)新、勇于開拓的最大鼓舞。
未來，我們將堅守主業(yè)，緊緊抓住西部陸海新通道、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略給懷化帶來的契機(jī)，找準(zhǔn)企業(yè)供應(yīng)鏈能力、營銷能力、新技術(shù)應(yīng)用能力提升的著力點(diǎn)，在消費(fèi)市場新藍(lán)海中爭取有更大作為。
全國政協(xié)委員、陜西省商務(wù)廳廳長楊淼：期待國家出臺更多政策，支持建設(shè)國際物流樞紐中心
中歐班列（西安）自古都西安啟程，穩(wěn)健馳騁十二載。3月3日，全國兩會召開前夕，在西安國際港站，X8151次中歐班列緩緩駛出，一路向西開往德國杜伊斯堡，標(biāo)志著中歐班列（西安）今年以來開行量突破600列。
目前，西安國際港站已開通18條國際運(yùn)輸干線，連接國內(nèi)26條集結(jié)線路，實現(xiàn)了亞歐主要貨源地全覆蓋。中歐班列（西安）集結(jié)中心建設(shè)也逐步邁入嶄新階段，成為全國向西開放的“黃金通道”。不沿邊、不靠海的陜西，更加深度融入共建“一帶一路”大格局，聚力打好外貿(mào)拓展硬仗，向世界展現(xiàn)開放發(fā)展新姿態(tài)。
期待國家出臺更多政策，中央和地方加強(qiáng)聯(lián)動，支持西安等有條件的地方建設(shè)國際物流樞紐中心，助力國內(nèi)國際物流提效率降成本，讓更多優(yōu)質(zhì)商品走出國門，服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
全國人大代表，臨沂市工商聯(lián)副主席、山東新明輝安全科技有限公司總經(jīng)理李輝：物流企業(yè)要主動適應(yīng)變化，積極應(yīng)用數(shù)字化系統(tǒng)
近年來，以數(shù)字化、智能化、綠色化為抓手，許多物流企業(yè)在轉(zhuǎn)型中茁壯成長。
建議物流企業(yè)要主動適應(yīng)變化，積極應(yīng)用數(shù)字化系統(tǒng)，扶持平臺企業(yè)和數(shù)字化服務(wù)商，打通行業(yè)信息壁壘，實現(xiàn)信息共享；以物流園區(qū)數(shù)字化發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，整合、培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智慧化技術(shù)裝備應(yīng)用，開展物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建設(shè)和引進(jìn)數(shù)字物流專業(yè)人才隊伍，實現(xiàn)物流行業(yè)的整體提升。
（來源：中國物流與采購雜志）
